監(jiān)管之道

保險(xiǎn)業(yè)亂象成因復(fù)雜，整治工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性等特點(diǎn)，監(jiān)管部門(mén)需要在四個(gè)層面做足文章。

據(jù)銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露，上半年銀保監(jiān)會(huì)及各地銀保監(jiān)局共開(kāi)出罰單379張，合計(jì)對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事責(zé)任人共處罰金達(dá)6260萬(wàn)元。

由于過(guò)去在體制上存在監(jiān)管缺位，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在市、縣兩個(gè)區(qū)域基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)，只有保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)揮自律作用，但無(wú)法對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象起到明顯的遏制作用，導(dǎo)致保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)消費(fèi)者之間的矛盾發(fā)展到相當(dāng)尖銳的程度。

銀保監(jiān)會(huì)成立后，掀起“嚴(yán)監(jiān)管”風(fēng)暴，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象進(jìn)行了“刮骨療毒”。數(shù)據(jù)顯示，僅2018年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)系統(tǒng)開(kāi)出1450張罰單，罰金達(dá)2.41億元。2019年上半年剛過(guò)，銀保監(jiān)會(huì)再次交出處罰成績(jī)單，既表明了監(jiān)管部門(mén)重典治亂的決心沒(méi)變，也反映出當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的亂象仍不可小覷，有些保險(xiǎn)問(wèn)題已成為“頑疾”，需要“開(kāi)刀”清除才能有效治理。

從此次各地銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所開(kāi)罰單的原因看，不少保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)展業(yè)、銷售誤導(dǎo)、虛列費(fèi)用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構(gòu)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、牟取不正當(dāng)利益、產(chǎn)品不符合監(jiān)管規(guī)定等問(wèn)題，這是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象的一個(gè)基本縮影。

盡管近兩年監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展整治銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象工作取得階段性成效，但銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的亂象成因復(fù)雜，整治工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性等特點(diǎn)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管絲毫不能松懈，尤其需要在力度、強(qiáng)度、廣度和深度上做足文章。

首先應(yīng)加大監(jiān)管力度。在銀保監(jiān)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)組建完備后，可把專業(yè)綜合素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)的年輕人充實(shí)到保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)，專門(mén)實(shí)施對(duì)市、縣兩塊保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，及時(shí)建立全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)，使監(jiān)管的威力和能量能輻射到保險(xiǎn)市場(chǎng)每個(gè)角落，使所有保險(xiǎn)展業(yè)機(jī)構(gòu)的行為都能受到有效約束，讓保險(xiǎn)消費(fèi)者感受到安全。

其次，提高監(jiān)管強(qiáng)度。在銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)全面履行保險(xiǎn)監(jiān)管職能之后，對(duì)所有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各類業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理。根據(jù)目前保險(xiǎn)消費(fèi)者反映保險(xiǎn)問(wèn)題的強(qiáng)烈區(qū)域、敏感區(qū)域、復(fù)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域，實(shí)施更強(qiáng)大、更專業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)提高監(jiān)管強(qiáng)度將保險(xiǎn)市場(chǎng)的全部問(wèn)題都擠壓出來(lái)，讓其暴露在監(jiān)管“利劍”之下，讓所有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

第三，拓展監(jiān)管廣度。銀保監(jiān)會(huì)基層機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，應(yīng)摸清保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的底數(shù)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)性進(jìn)行一次全面清理和嚴(yán)肅整頓，尤其要嚴(yán)把保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核關(guān)，將一切沒(méi)有正規(guī)經(jīng)營(yíng)手續(xù)或牌照而進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)展業(yè)的機(jī)構(gòu)驅(qū)逐出保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管由表及里實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，由“追求市場(chǎng)秩序”向“逐步解決保險(xiǎn)消費(fèi)者利益訴求”推進(jìn)，凈化保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第四，延伸監(jiān)管深度。銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，從基本保險(xiǎn)業(yè)務(wù)入手，將監(jiān)管向縱深延伸，向財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)等方面全方位推進(jìn)，建立立體社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合;提高保險(xiǎn)監(jiān)管的靈敏度和及時(shí)性，消除監(jiān)管“馬后炮”現(xiàn)象，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所有行為都納入有效監(jiān)管范圍，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自律性。

(文章來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng))

編輯：延安鋼結(jié)構(gòu)